pic Created with Sketch.

Эксперты обсудили социальные поправки к Конституции

4 Марта — 2020

4 марта в Экспертном институте социальных исследований (ЭИСИ) состоялся круглый стол «Конституция социального государства: на пути к социальной справедливости».

Эксперты обсудили обновление Конституции и поправки, касающиеся социального блока, ведь социальные дополнения к Основному закону страны вызывают наибольший интерес граждан. С начала обсуждения рабочей группой блок социальных поправок пополнился рядом новых предложений.

Так, руководитель департамента стратегических исследований и прогнозирования ЭИСИ Екатерина Соколова отметила, что в совокупности на данный момент гражданами, организациями, Государственной Думой, Советом Федерации и регионами РФ было предложено свыше 1300 поправок к Конституции РФ. «Это говорит о том, насколько востребовано обществом обновление Конституции. Конечно, есть часть поправок не уровня Конституции, они найдут свое отражение в законодательных актах. По итогу предложено внести изменения в 41 статью и дополнить Конституцию 5 новыми статьями», — рассказала эксперт ЭИСИ.

Она также подчеркнула, что из поправок от политических партий в наибольшей мере учтены поправки КПРФ (22 поправки), от ЛДПР (12 поправок), от СР (10 поправок). «В частности, предложения КПРФ — это парламентский контроль, уточнение по ежегодной индексации пенсий и социальных выплат, уточнение по запрету иностранного гражданства и зарубежных счетов для депутатов и чиновников. Коммунисты также настаивали на ужесточении некоторых других пунктов. Например, введение примата российского права над международным (а не только Конституции на трактовками соглашений), государствообразующей роли русского народа», — добавила Екатерина Соколова.

В свою очередь, директор некоммерческого Фонда исследования проблем демократии, член Общественной Палаты Российской Федерации, руководитель рабочей группы ОПРФ по мониторингу реализации избирательных прав граждан Максим Григорьев напомнил о том, что обсуждение поправок к Конституции вызвало большой интерес, а предложения, которые были учтены, можно считать стопроцентным попаданием.

Руководитель практики политического анализа ВЦИОМ Михаил Мамонов рассказал о последних данных социологических исследований, касающихся социальных поправок к Конституции. «На первом месте по опросам стоит социальный блок. Это пенсии, поддержка семьи и детства, минимальная оплата труд, сфера здравоохранения. Люди отчетливо фиксируют изменение статуса проблематики», – отметил эксперт. Опросы показывают, что поправки влияют и на мотивацию участия в голосовании. «Можно выделить мотивы надежды, демонстрации уважения к людям, демонстрации значимости проблематики для людей», —добавил Михаил Мамонов. По его мнению, у всех групп общества есть общий знаменатель и общая рамка, куда могут вписаться различные интересы, требования и представления о том, какой должна быть страна. «В этом плюс тех изменений, которые сейчас происходят. Изменение Конституции должно консолидировать общество. Это очень важно», — считает он.

Отдельное внимание на круглом столе было уделено теме формирования общественного консенсуса. Так, генеральный директор Центра политического анализа Павел Данилин считает, что Президент России Владимир Путин играет важную роль в формировании консенсуса на основании преодоления исторических разрывов. «Конституция, которую мы правим, была принята на фоне исторического разрыва, мы как раз ее правим для того, чтобы этот разрыв сократить. В этом контексте поправки, связанные с индексацией пенсий, МРОТ, семьей, детством, здравоохранением, направлены на преодоление самого главного разрыва – социального. Мы не можем не видеть, что в обществе присутствует и исторический разрыв. Историческая сшивка крайне важна. Упоминание бога в историческом контексте безусловно является одной из частей этой сшивки», — подчеркнул эксперт.

С этой позицией согласна и Екатерина Соколова: «Исторические отсылки обязательны для современных конституций. Они подчеркивают длительность и основательность государственности, защищая ее от возможных посягательств, легитимируя право страны на государственность».

По словам еще одного участника круглого стола, политолога Анны Федоровой, многие люди впервые массово прочитали Конституцию РФ именно благодаря вносимым поправкам. «Это очень важно. Когда поправки внесут, они прочитают ее второй раз и найдут там себя, ведь Конституция для всех», — заключила эксперт ЭИСИ.

Однако руководитель Лаборатории социальных исследований Института региональных проблем Петр Кирьян высказал сомнения по поводу принятия поправок. «Но надеюсь, что люди поддержат эти поправки, потому что это сделка в их интересах», — считает он.

Выступая перед участниками круглого стола, руководитель Департамента региональных программ ЭИСИ Дарья Кислицына рассказала о социальных практиках, которые уже реализуются регионами. «Мы выделили основные тренды, которые уже имеют место в рамках региональной социальной политики. Это развитие сферы здравоохранения, увеличение МРОТ и развитие социального контракта, увеличение и расширение перечня социальных гарантий в регионе, а также поддержка семьи и детства. То, что сейчас происходит в регионах, абсолютно коррелирует с тем, что содержится в поправках к Конституции», — добавила она. С презентацией эксперта, содержащей подборку лучших региональных практик в социальной сфере, можно ознакомиться здесь.

В мероприятии также приняли участие управляющий директор по взаимодействию с экспертным сообществом ЭИСИ Фирдус Алиев и директор по политическому анализу Института социального маркетинга «ИНСОМАР» Виктор Потуремский.


Авторы — Экспертный институт социальных исследований