ЭИСИ: эффективная муниципальная власть — один из трендов политики Владимира Путина

18 января Экспертный институт социальных исследований (ЭИСИ) на площадке Международной медиагруппы «Россия сегодня» провёл круглый стол на тему «Муниципальная политика России: практики, бренды, идентичность». 

Прошедший Всероссийский муниципальный форум, проведенный по инициативе Президента Владимира Путина, показал, что внимание главы государства к местной власти неслучайно. Это продолжение комплексной стратегии по реформе госуправления. То, что происходит на земле, является первичными данными, на основании которых происходят важнейшие для всей страны изменения, отметил в начале дискуссии модератор круглого стола Александр Асафов, политолог, первый зампредседателя комиссии Общественной Палаты России по общественной экспертизе законопроектов. Это подтверждают и сами представители местной власти. По словам главы Тюмени, сопредседатель Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления Руслана Кухарука, такого внимания к муниципальным служащим не было никогда. 

«Более 7000 глав муниципальных образований разного уровня были представлены на единой площадке. Повестка формировалась, исходя из запроса муниципального сообщества, вопросов, которые существуют на практике. Особенно важна премия «Служение», чтобы люди, которые посвятили свою жизни работе в муниципальной власти, получили заслуженную благодарность. Всё это означает, что идёт перезагрузка отношения к этому, самому близкому к людям, уровню власти. Федеральная власть слышит наш запрос. Такого внимания не было никогда». 

Согласен с этим и Сергей Коновалов, глава города Глазова. По его словам, именно с муниципального уровня начинается вся государственная власть в целом:

«Сплотились все уровни власти, мы становимся ближе к обществу. Проект «Формирование комфортной городской среды» как доступ жителей к вопросам местного самоуправления, проект инициативного бюджетирования это подтверждают.Муниципальные служащие воспринимают свою работу именно как служение. Когда ты честно служишь своей малой Родине, становится не стыдно перед нашими предками. Таких людей, кто относится к своей работе честно, становится все больше. Муниципальный уровень — это фундамент всей государственной власти. Мы получили доступ к федеральным проектам, это позволяет решать текущие задачи и смотреть на долгосрочные задачи по развитию своих муниципалитетов».

 Муниципальная политика продолжительное время привлекала к себе существенно меньше внимания, чем федеральная и региональная. Сейчас все меняется, и связано это с реализацией президентской стратегии развития: жизнь в малые города вернулась, граждане стали активнее участвовать в управлении. Один из примеров — проект «Формирование комфортной городской среды». Подробнее об этом рассказала Юлия Талалайкина, заместитель директора Департамента стратегических проектов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

«Мы видим, что проект «Формирование комфортной городской среды» — третий по узнаваемости среди граждан. Миллионы граждан принимают участие в улучшении жизни в своем населенном пункте, люди довольны результатами. Только в 2023 году в проекте приняли участие 25 миллионов человек. В этом году пройдет очередное голосование за выбор территорий, которые будут благоустроены. Когда граждане видят, что благоустройство идет именно так, как они хотят, конечно, их интерес растет. Такие крупные проекты становятся народной программой, которая дает большой эффект, повышение уровня доверия к местной власти, формирование локальных сообществ на местах. Продление проекта «Формирование комфортной городской среды» — это ответ на запрос жителейа», — пояснила эксперт. 

Примеров, как благодаря этому проекту изменилась жизнь даже в небольших населенных пунктов, по всей стране множество. Один из самых показательных привел руководитель управления нормативно-методической работы федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России» Джемал Сурманидзе:

«Отличный пример работы городского сообщества — город Сысерть в Свердловской области — промышленный город, который утратил свое сердце. Город строился вокруг завода по производству металла, и когда этот завод перестал работать, город потерял смысл существования. И люди решили превратить место завода в креативный кластер, сделали территорию вокруг завода очень приятным местом для пребывания».

Ещё один проект, который позволяет жителям самим непосредственно участвовать в развитии населенных пунктов — инициативное бюджетирование, пояснил Андрей Максимов, председатель комиссии по территориальному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты РФ:

«Граждане реально включились в самостоятельное решение проблем, с которыми они сталкиваются, вопросов развития территории. Инициативное бюджетирование стало мощным механизмом для движения вперед. Сейчас через него распределяется 45 миллиардов рублей, количество проектов перевалило за 30 тысяч. Например, в деревне Самодед Архангельской области построили мост именно через механизм инициативного бюджетирование. В селе Родники Алтайского края жители купили и установили в парке колесо обозрения. Таких историй множество. Это и бюджетные владения всех уровней власти, но и дополнительно привлекаются средства из многих других источников под эти проекты жителей».

Фокус на муниципальную политику является закономерным этапом президентской стратегии. Об этом говорят и многие другие крупнейшие проекты, которые инициировал глава государства. Ключевые проекты перечислила руководитель департамента региональных программ ЭИСИ, заместитель председателя комиссии Общественной палаты по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре Дарья Кислицына. 

«Национальные проекты – уникальный инструмент для развития территорий. Достижения по нацпроектам фигурируют в изменении общественного сознания. Важно, что формат нацпроектов будет продолжен. Так, например, до 2030 продлены нацпроект «Безопасные и качественные дороги» и нацпроект «Жилье и городская среда». Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий» продлена по инициативе Президента на следующий год. Программа нацелена на территориальное развитие и развитие человеческого потенциала.   Еще один инструмент развития, который реализуется при активной поддержке Президента – мастер-планы городов. В 2023 году отдельное внимание было привлечено к мастер-планам городов ДФО, как итог — Правительство утвердило мастер-планы для 16 городов Дальнего Востока. Программа распространяется не только на столицы субъектов, но и на агломерации», — подчеркнула Кислицына. 

От того, на каких принципах базируется государственное управление, насколько эффективно работает, живет ли само в себе или взаимодействует с обществом, без преувеличения, зависит будет ли Россия в целом успешно справляться с новыми задачами и вызовами, уверена Наталья Линдигрин, генеральный директор АНО Институт региональных проблем.

«Одним из трендов госуправления при Владимире Путине становится повышение эффективности местной политики. Владимир Путин включил представителей органов МСУ в состав Госсовета, а значит сделал представителей местного самоуправления полноправными участниками формирования государственной политики. Это позволило муниципалитетам поднимать актуальные проблемы развития страны на федеральном уровне. Именно при Владимире Путине местное самоуправление начинает полностью соответствовать своему названию», — добавила спикер.  

В завершение дискуссии эксперты отметили — местное самоуправление направлено прежде всего на решение проблем жителей конкретных поселений, на то, чтобы сделать их жизнь удобнее и комфортнее. Таким образом, разворот всей системы госуправления в сторону интересов людей очевиден.