ЭИСИ провел круглый стол на тему: «Будущее общества: общественная солидарность или атомизация?»

Подъем социального капитала в России — рост участия в благотворительности, волонтерской и добровольческой деятельности, развитие социально ориентированных НКО — позволяет объединить больше сил и ресурсов вокруг решения возникающих в связи с пандемией вируса проблем. Эти тренды в российском обществе, его будущее и перспективы укрепления общественной солидарности обсудили ведущие российские эксперты 15 апреля на круглом столе из серии «Время готовиться к будущему», проведенном Экспертным институтом социальных исследований (ЭИСИ). Модератором встречи выступила руководитель департамента стратегических исследований и прогнозирования ЭИСИ Екатерина Соколова.

Все участники дискуссии отметили нарастающий тренд общественной солидарности, который особенно усилился в борьбе с эпидемией. Михаил Кузнецов, руководитель Исполкома Общероссийского народного фронта и Павел Савчук, председатель Всероссийского общественного движения «Волонтеры-медики», руководитель центра по координации региональных волонтерских штабов помощи людям в условиях коронавируса #МыВместе, обратили внимание на волонтерский подъем, который произошел в условиях пандемии в стране. Эксперты подчеркнули, что такой подъем произошел, в том числе, благодаря направленной государственной политике на поддержку и продвижение волонтерства и НКО.

Виктор Потуремский, директор по политическому анализу Института социального маркетинга «ИНСОМАР», поддержал также эту мысль, добавив: «Предыдущий опыт развития волонтерского движения послужил тому, что сейчас это все реализовалось в конструктивные общественно-полезные формы оказания помощи друг другу».

Руководитель практики политического анализа ВЦИОМ Михаил Мамонов подтвердил высказывания своих коллег конкретными цифрами. По его словам, волонтерская деятельность и помощь гражданам получила на сегодняшний день абсолютную известность и усиление своего положительного образа. «Сейчас около 80% населения добровольчество оценивают не просто положительно, но и считают, что волонтеры оказывают весьма существенную помощь в сложившейся ситуации», — сказал он. Эксперт также обосновал рост практики личного участия: «60-65% населения созрела и готова помогать людям лично. Популярность личного участия постоянно повышается».

На этот феномен также обратил внимание в своем выступлении Алексей Нечаев, президент ОАО «Фаберлик», сооснователь партии «Новые люди»: «Мне кажется, что самоорганизация людей — это интересный феномен в России. Официально, например, записалось две тысячи в волонтеры, а неофициально мы видим, что их несколько десятков тысяч. Феномен не только российский, но то, что он нам присущ — это очень важная вещь».

В ходе дискуссии эксперты отметили важность фиксации государственной поддержки волонтерства и НКО в ключевые дополнения к Конституции, одобренные парламентом. Так, Павел Савчук заметил, что «само закрепление волонтерского движения как института в Конституции означает получение им огромного кредита доверия от государства и акцептование его статуса как института, который реально помогает в решении общественных проблем».

О значимости и своевременности нормативного регулирования сферы волонтерства и добровольчества также высказалась и Ольга Амельченкова, председатель центрального штаба Всероссийского общественного движения «Волонтеры Победы», отметив важность появления отдельной нормы в Конституции по системным мерам поддержки волонтерских организаций.

Программный директор Общественно-государственного форума «На связи» Алексей Иванов также поддержал коллег относительно включения новых норм в Конституцию для поддержки деятельности волонтерства и НКО. Он заметил, что многие организации встали на ноги и выросли благодаря широким мерам государственной поддержки: «За последние годы гражданское общество очень сильно продвинулось и развилось. И НКО на данный момент практически наравне с государством стали полноценными игроками по созданию законодательной базы и т.д. И надо отдать должное тем мерам поддержки, которые оказывались для развития волонтерского добровольческого движения и НКО, которые позволили создать работоспособные структуры, которые действуют, которые имеют большие региональные сети, имеют большой опыт реализации проектов… В связи с этим очень важным является включение видения этих людей и организаций в то, как должно развиваться государство. Это, в том числе, важно в части внесения соответствующих дополнений в Конституцию, потому что эти организации — очень большая дееспособная сила». При этом эксперт высказал мнение, что, роль НКО в гражданском обществе начинает ослабевать на фоне развития волонтерских инициатив.

Продолжая тему общественной солидарности Наталья Агапова, председатель Профессионального союза работников агропромышленного комплекса, говорила о значимости фиксации в Конституции роли правительства в реализации принципов социального партнерства, которое сейчас за счет диалога профсоюзов, работодателей и правительства позволяет спасть рабочие места и защищать трудовые права граждан: «Это плотное взаимодействие сообщества работодателей и государственных органов, чтобы не допустить резкого сокращения рабочих мест, нарушения трудового законодательства, банкротства компаний и в целом минимизировать последствия, которые могут возникнуть из-за пандемии».

Дарья Кислицына, руководитель Департамента региональных программ ЭИСИ, к.п.н., рассказала о направлениях волонтерской деятельности в регионах на конкретных примерах, а также озвучила ряд мер региональной поддержки, которые оказывает государство волонтерским организациям. Дарья Кислицына также согласилась с мнением, что всеобщий тренд — это солидарность. «Обобщенный опыт регионов показывает, что мы идем в сторону солидарности. Пандемия — это такая лакмусовая бумажка, которая демонстрирует готовность общества к солидаризации по разным направлениям… Региональные власти уделяют сейчас большое внимание диалогу власти и общества в самом широком смысле, и я вижу в этом большой плацдарм для развития этого направления в перспективе и после пандемии», — сказала она.

Эксперты отметили, что нынешнее время необходимо использовать как ситуацию для сокращения дистанции между властью и обществом. Так, Виктор Потуремский, директор по политическому анализу Института социального маркетинга «ИНСОМАР», обратил внимание на то, что «в нынешних условиях у некоторых политических акторов появилась возможность восстановления доверия». А Екатерина Курбангалеева, заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ, по социальной политике, трудовым отношениям, взаимодействию с профсоюзами и поддержке ветеранов, директор НИЦ «Особое мнение», назвала процесс взаимодействия власти и общества «уникальным социальным экспериментом», в рамках которого государственные органы вынуждены тесно сотрудничать с институтами гражданского общества. При этом, эксперт обозначила, что было бы полезно, если бы конституционные дополнения уже бы вступили в силу: «Государственные органы рассчитывают на волонтеров и НКО. И раз уж внесенные поправки в Конституцию ободрены, то нужно ими руководствоваться. В настоящий момент нет мер поддержки НКО в отличие от бизнеса. Страховые взносы платятся те же самые, НКО работают в том же налоговом режиме, что и бизнес, а наши подопечные никуда не делись. Сейчас правительство должно такие меры разработать».

Эксперты также затронули тему рисков введения чрезвычайного положения для гражданского общества. На этот счет эксперты единогласно сошлись во мнении, что оно усложнит экономическую ситуацию в стране, усилит риски массовой безработицы и устранит диалог власти и общества.

Глеб Кузнецов, руководитель экспертного совета ЭИСИ, пояснил: «Дело в том, что то, что у нас в стране называется ЧП, во всем мире будет называться положением военным. Согласно нашему определению, ЧП — это особый правовой режим, предполагающий ограничение прав и свобод граждан и юридических лиц, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Те режимы, которые введены в европейских странах, в Америке — это особые правовые режимы, которые не предполагают автоматического ограничения прав и свобод граждан и возложения на них обязанностей… Если у нас введут режим ЧП, вся полнота власти перейдет от гражданских администраций к администрациям военным, функции органов власти либо ограничатся, либо будут прекращены… Так что ЧП и ухудшит положение работников, и не поможет бизнесу. Предпочтительно нам сохранить тот режим, который есть. Любое введение ЧП контрпродуктивно в том числе, потому что оно препятствует реализации того, о чем мы говорили: не будет волонтеров, не будет никакой солидарности, не будет никаких переговорах с бизнесом о компенсациях, а будут военные патрули, фильтрация, комендантский час и прочее».

В поддержку нынешнему режиму также выступила и Наталья Агапова, председатель Профессионального союза работников агропромышленного комплекса. Она сказала: «Я могу предположить, что если будет объявлена ЧС, то рухнет большее количество предприятий, которые сегодня работают. Массовые увольнения будут зашкаливать. Мы получим великую безработицу. И вся ответственность за материальное, психологическое состояние людей ляжет на плечи государства, а работодатели и бизнес с себя эту ответственность снимут. А сегодня государство делает многое и для того, чтобы поддержать и бизнес, и работников». Это связано с тем, что работодатели могут воспользоваться п. 7 статьи 83 Трудового кодекса, о прекращении трудового договора в случае чрезвычайных обстоятельств.