pic Created with Sketch.

Губернаторы и представители федеральных ведомств оценили перспективы пространственного развития Дальнего Востока

6 Сентября — 2022

6 сентября на площадке VII Восточного экономического форума (ВЭФ-2022) состоялась панельная дискуссия «Клуба губернаторов» «Открытие Дальнего Востока 2.0: переосмысление пространственного развития» . Организаторы мероприятия — Экспертный институт социальных исследований (ЭИСИ) и Фонд Росконгресс. Генеральным партнером мероприятия выступила ГК «ПИК». Главы российских регионов и представители федеральных ведомств обсудили социальные аспекты территориального развития Дальнего Востока и оценили влияние жилищного строительства на качество жизни населения.

Участники дискуссии — заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин, заместитель полномочного представителя Президента РФ в ДФО Григорий Куранов, первый заместитель генерального директора ПАО «ПИК — специализированный застройщик» Иван Поландов, а также губернаторы новой волны: глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев, глава Забайкальского края Александр Осипов, глава Республики Бурятия Алексей Цыденов и губернатор Еврейской автономной области Ростислав Гольдштейн.

ВЭФ 1.jpg
Фото — ЭИСИ

Модератором панельной дискуссии выступила директор департамента региональных программ ЭИСИ Дарья Кислицына. «У нас в стране реализуется стратегия пространственного развития, как любой практический инструмент, она постоянно актуализируется, в том числе происходит переосмысление роли регионов Дальнего Востока, их геополитического значения. Трансформация понимания значимости регионов возможна, и краеугольный камень в этом переосмыслении — социальная реальность, то есть то, как себя чувствует человек, хочется ли ему на этих территориях жить. В рамках дискуссии мы хотим посмотреть на то, как социальная инфраструктура и инфраструктура строительства совмещаются в призме регионов, как все это отражается на человеке и воспринимается им», — задала вектор дискуссии модератор.

Айсен Николаев сообщил, что в Якутии есть все возможности для наращивания темпов жилищного строительства, создания социальной и инженерной инфраструктуры в жилых кварталах. Глава республики констатировал, что региону удалось существенно нарастить темпы жилищного строительства, и по показателю роста объемов стройки он относится к числу лидеров среди всех регионов России. Он также рассказал, что в Якутии идет постоянная работа по формированию комфортной городской среды, а строения преобразуются в современные социально ориентированные пространства. Отдельное внимание глава Якутии обратил на необходимость развития инфраструктуры на Дальнем Востоке в приоритетном порядке. «Когда мы по единой методике начинаем соревноваться с теми регионами, где многие проблемы решены давно, как мы можем выдержать конкуренцию? Никак. Нужно, чтобы по Дальнему Востоку были обновленные коэффициенты, чтобы мы могли развиваться. Дальний Восток сегодня должен развиваться быстрее всех для того, чтобы стране в целом жилось лучше. Сегодня мы — в ситуации, когда это стало реальностью. Запад закрылся надолго, на нашу жизнь — точно. Без развития Дальнего Востока говорить будет не о чем. Раз и навсегда следует сформировать этот поворот, прежде всего — поворот в мышлении», — выразил убежденность Николаев.

Никита Стасишин рассказал о федеральных мерах поддержки развития инфраструктуры на Дальнем Востоке. Среди таких мер — программа «Стимул», в рамках которой финансируется строительство инженерной и транспортной инфраструктуры, а также проект «Инфраструктурное меню», который дает возможность финансировать социальную инфраструктуру в опережающем режиме. «В рамках жилищного строительства на Дальнем Востоке есть парадокс. Цена квадратного метра — немаленькая. Между себестоимостью и ценой реализации есть еще инвестиционная себестоимость, которая и позволяет создавать проекты жилищного строительства нового качества. Застройщики сегодня конкурируют между собой не ценой квадратного метра, а качеством проектов. Оптимизировать затраты — наша задача вместе с губернаторами и федеральными игроками, которые вышли на рынок строительства Дальнего Востока», — заявил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ. Он подчеркнул, что живой интерес к жилищному строительству в регионах ДФО может привести к реализации инфраструктурных проектов абсолютно нового качества уже в следующем году. «Мы будем помогать, уже делаем это, систематически на протяжении последних лет уделяем внимание развитию Дальнего Востока», — резюмировал спикер.

ВЭФ.jpg
Фото — ЭИСИ

С тем, что государственные программы повысили заинтересованность застройщиков и бизнеса в дальневосточных проектах, согласился Иван Поландов. «Рост цены —двусторонняя история. Он может быть нивелирован ростом предложения. С другой стороны, цена позволяет регулировать качество продукта. С приходом столичных игроков и крупных девелоперов есть уникальная возможность привнести опыт качественного мастер-планирования, создания общественных пространств, который успешно реализуется в столичном регионе, и распространить его на территории Дальнего Востока», — убежден первый заместитель генерального директора ПАО «ПИК — специализированный застройщик». Он подчеркнул, что в течение ближайших лет качество продуктов в регионах ДФО изменится в лучшую сторону, и люди получат качественное и комфортное жилье.

Григорий Куранов обратил внимание участников дискуссии на тот факт, что государство должно обеспечить людям возможность комфортной жизни, но важно понимать, кто выступает получателем комфортного жилья. Заместитель полномочного представителя Президента РФ в ДФО убежден, что один из ключевых получателей комфортного жилья — молодежь. Именно поэтому, по мнению спикера, следует определить, какой государство хочет видеть эту социальную группу. «Мы можем построить сколько угодно домов и сделать стоимость квадратного метра какой угодно. Но строительство жилья — это задача, а цель — сохранение успешного и суверенного государства. Осуществляя задачу, нельзя забывать о цели. Важно думать о том, как мы воспитываем тех, кто в этих домах будет жить», — заключил участник дискуссии.

Губернаторы новой волны, представляющие дальневосточные регионы, поделились опытом развития системы жилищного строительства, рассказали о действующих мерах господдержки этой сферы, а также обозначили актуальные отраслевые проблемы.

Как отметил Алексей Цыденов, реализация системных мер в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» и ситуативной господдержки строительной отрасли в условиях санкций позволили не допустить остановки строительства жилых домов в Республике Бурятия. При этом в качестве основной проблемы развития жилищного строительства в республике Цыденов рассматривает отсутствие свободных земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой. Он также подчеркнул, что в Бурятии с 2017 года значительно улучшилось состояние сферы благоустройства благодаря успешной реализации проекта «Формирование комфортной городской среды». Глава республики подчеркнул, что господдержка инфраструктурного развития Дальнего Востока должна быть взвешенной, а жилищное строительство — комплексным. «Комплексное развитие, закладывающее основы жизнедеятельности города, включающие в себя экологию, транспорт, внешнюю красоту и другие параметры, должно делать жизнь людей насыщенной и полноценной. Люди на Дальнем Востоке не должны жить с чувством “отложенной жизни” и с ощущением, что нужно накопить денег и куда-то сбежать. Важно давать людям перспективу и понимание того, что именно здесь можно и нужно жить, реализоваться и развиваться. Этого можно достичь за счет инструмента мастер-плана. Создать такой город, в котором хочется жить самому, хочется жить твоим детям, строить будущее, — задача мастер-плана. Тогда на Дальний Восток поедут люди, и уезжать отсюда местные жители не захотят», — обозначил свою позицию глава республики.

Опытом жилищного строительства в Забайкалье поделился Александр Осипов. Он объяснил, что за счет новой градостроительной политики региона с 2020 г. началась реализация строительства жилых микрорайонов в рамках комплексного развития. Основное направление пространственного развития — возведение современных жилых микрорайонов с организацией общественных пространств, призванных создать комфортную среду для жителей региона. Осипов рассказал, что в Забайкалье запускается пять площадок, которые нашли федеральную поддержку, в рамках которых реализуется комплексный подход к жилищному строительству. По словам губернатора, это стало возможным благодаря федеральному проекту «Инфраструктурное меню» и современным механизмам развития Дальнего Востока («Дальневосточный квартал» и т.п.). Осипов обратил внимание участников дискуссии на важность реализации комплексного подхода к жилищному строительству, когда все ведомства синхронизировано работают над решением общей задачи. «С одной стороны, есть целый ряд программ. Мы будем строить 9 новых школ, такого не было давно, и 18 детских садов. Но принцип, по которым осуществляется строительство этих объектов, определяется федеральными органами по своим параметрам и целевым показателям. Но это не принцип комплексного развития. Было бы хорошо, чтобы на следующем этапе регион синхронизировался в мерах поддержки с федеральными органами власти», — поделился губернатор.

На необходимость переосмысления подхода к пространственному развитию регионов Дальнего Востока обратил внимание Ростислав Гольдштейн. «Все программы, которые сегодня разрабатывает государство, призваны развивать жилищное строительство, и они делают это успешно. Однако есть регионы, такие как ЕАО, которые не попадают в программы в силу усредненности. Но Дальний Восток — это не усредненная территория. Если мы говорим сегодня об опережающем развитии Дальнего Востока, то условия жизни в ДФО должны быть сопоставимы со столичными — Москвой и Санкт-Петербургом», — подчеркнул губернатор. Он также заявил, что при реализации инфраструктурных проектов нельзя не учитывать вопрос о том, как мотивировать людей оставаться жить в регионах Дальнего Востока. «Внимание, которое сегодня есть к Дальнему Востоку, нужно умножить на сто», — заключил спикер.

Дискуссия показала, что залог успешного пространственного развития Дальнего Востока в новых обстоятельствах — комплексный подход, учитывающий социальный аспект и направленный на обеспечение комфортных условий для жизни людей в регионах ДФО.


Авторы — Экспертный институт социальных исследований