«Нашу систему нельзя назвать архаичной, она даже слишком современная»: эксперты ЭИСИ обсудили электоральные нововведения

27 июля на площадке пресс-центра МИА «Россия сегодня» состоялся круглый стол Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ) «Выборы-2023: электоральные нововведения». В общей сложности в этом году пройдёт 4200 избирательных кампаний. Жители 21 региона будут выбирать своих губернаторов в ходе прямых выборах, ещё в 5 регионах: ЯНАО, ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях главы будут избираться депутатами парламентов, рассказал член Центральной избирательной комиссии Евгений Шевченко.   

«Выборы проходят конкурентно. Из 25 политических партий 23 партии выдвинули своих кандидатов. Сегодня мы видим минимальное количество отказов в регистрации. Избирательная система ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей абсолютно готова к проведению выборов. Сформирована избирательная система, проведено несколько этапов обучения членов избирательных комиссий всех уровней, создана нормативная база, позволяющая провести выборы в соответствии со всеми стандартами», — подчеркнул спикер. 

Избирательная система в России выгодно отличается от систем в других странах. Хотя подход к выборам становится везде примерно одинаковым — всё это разные формы дистанционного голосования. Но в России — это электронное голосование, а в других странах – почтовое. Руководитель Экспертного совета ЭИСИ Глеб Кузнецов привёл несколько показательных примеров:  

«В Испании по почте в 2023 году проголосовали в три раза больше, чем в 2019. Также там есть правило, что если не укомплектована избирательная комиссия, то мобилизуют тех, кто первыми пришёл проголосовать на участок. В США 10 штатов рассылают уведомления об исключительно почтовом голосовании, например, штат Калифорния и округ Колумбия. В Эстонии голосование примерно похоже на наш ДЭГ, но можно всё время менять свой голос. Система ДЭГ выглядит гораздо более защищённой и логичной, чем почтовое голосование. Сама система длительного голосования по почте рождает много возможностей для разных манипуляций». 

По словам Кузнецова, российскую электоральную систему нельзя назвать архаичной, она даже слишком современная, настроена на инновации, а вертикаль избирательных комиссий постоянно пытается придумать что-то новое. Жители доверяют выборам в России, это подтверждают и социологические исследования, которые привёл руководитель Департамента политических исследований ВЦИОМ Михаил Мамонов.  

«61% опрошенных считают, что они либо всегда ходят на выборы, либо когда есть такая возможность. Это высокий показатель. Гипотеза, что общество устало от политики, не подтверждается. Мы можем говорить о высоком уровне стабильности, мы ждем уровень явки не ниже, чем в предыдущие годы. Легитимность выборов — безусловное требование к любым выборам. Порядка 60% считает, что в их регионах выборы проходят честно. Речь идёт о процедуре подсчёта голосов. Среди тех, кто заявляет, что голосует постоянно, этот показатель выше — уже 69%», — подчеркнул эксперт. 

Также каждый третий опрошенный заявляет, что хотел бы быть наблюдателем, ведь присутствие на выборах наблюдателя повышает легитимность и прозрачность, кроме того, институт наблюдения не стоит на месте. Подробнее об этом рассказала исполнительный директор ассоциации «Независимый общественный мониторинг» Алёна Булгакова:

«Процедура регистрации и отбора наблюдателей за выборами стала проще. Проводится глубокий анализ опыта, совершенствование нормативной базы. Раньше законом мог быть предусмотрен конкретный перечень субъектов общественного контроля, который мог направлять наблюдателей, теперь мы получили норму прямого действия. Разработан проект единого стандарта наблюдения за ДЭГ. Это чек-лист, изложенный понятным языком, где по пунктам расписано, на что необходимо обращать внимание при наблюдении за ДЭГ людям без специализированных технических знаний. Есть возможность и очного, и дистанционного наблюдения за ДЭГ».  

Согласно опросу ВЦИОМ, 59% россиян считают, что процедуру онлайн-голосования нужно ввести во всех регионах страны. Тему ДЭГ продолжил модератор круглого стола, политолог, первый заместитель председателя комиссии Общественной Палаты РФ по общественной экспертизе законопроектов Александр Асафов. Он отметил, что процедура будет тщательно защищена от попыток вмешательств. 

«21,5 млн избирателей будут иметь возможность поучаствовать в ДЭГ. Очевидно, что в Единый день голосования будут предприниматься попытки хакерских атак. Были проведены тесты, внедрены новые системы безопасности, чтобы попытки провокаций остались попытками. В единый день голосования в 2023 году система ДЭГ впервые будет использовать аппаратно-программные сертифицированные средства криптографической защиты информации», — пояснил эксперт. 

Ещё одна важная особенность избирательной системы — многодневное голосование. По словам политолога, эксперта ЭИСИ Анны Фёдоровой, оно стало частью политической реальности и регионы это активно поддерживают. Ведь это удобная, востребованная массовым избирателем процедура, повышающая уровень политического участия и легитимность избранных политиков.

«Опросы ВЦИОМ показывают, что многодневное голосование одобряют более 70%.  У людей появляется больше возможностей реализовать свое право на политическое участие. Многие представители оппозиционных партий намного более консервативны, чем избиратели. Само представление о выборах, что это один день, когда нужно физически куда-то пойти и положить в физическую урну физическую бумажку — очень архаичное. В 2023 году нужно сменить оптику и и вообще ставить вопрос иначе: а какие аргументы в пользу однодневного голосования? Я ни одного не вижу», — подчеркнула эксперт. 

Оценкой того, какие есть региональные особенности в подготовке к Единому дню голосования поделилась политический консультант Мария Сергеева: 

«Я вижу качественный рывок с точки зрения кадров. Мы увидим масштабное изменение депутатского корпуса, до 30% обновится после ЕДГ. Стоит отметить особое место для участников СВО в списках кандидатов, в том числе — несколько кандидатов в губернаторы, непосредственно работавших (Омск, Чукотка) или служивших (Хакасия) в зоне СВО. И, конечно, волонтёры. Также сохраняется эффект сплочения вокруг флага, цикл ЕДГ 2023  — генеральная репетиция главных выборов страны, президентских в 2024 году, и регионы к этому готовы».  

Регионы отличаются и уникальными практиками и инициативами, отметил модератор обсуждения Александр Асафов. Он напомнил, что один из кандидатов в губернаторы Нижегородской области заявил, что его избирательную кампанию будет полностью сопровождать искусственный интеллект. Подробнее о практике использования ИИ в избирательном процессе сегодня рассказал политолог, эксперт ЭИСИ Богдан Константинов. 

«Нейросети могут серьёзно помочь кандидатам. Например, созданием агитационного контента, использованием чат-ботов для ответов на вопросы избирателей, рассылкой таргетированных сообщений. Технологии, которые могут понадобиться крупным партиям: моделирование политических предпочтений, например, как формируется на YouTube подборка контента, анализ фейков, которых сегодня становится все больше. В России дискуссия об использовании ИИ в чувствительных сферах идет не первый год. Так, в августе 2021 г. партия «Единая Россия» приняла «Цифровой манифест», где были обозначены риски использования ИИ. Возможно, всем партиям стоит присоединиться, чтобы договориться на берегу, чтобы не было потока черного пиара. К слову, «Единая Россия» уже договорилась со Сбером и Яндексом, что будут использовать для создания своих материалов разработки нейросетей. ЛДПР презентовала нейросеть «Жириновский». КПРФ отрисовывает в нейросети «Кандинский» изображения своих кандидатов?» 

В завершение дискуссии эксперты отметили — в избирательной кампании, конечно, сохраняется важность и человеческого интеллекта. Ведь именно он и формирует высокий статус электоральной системы. 
    

*Опрос ВЦИОМ. Всероссийский репрезентативный опрос. Генеральная совокупность: граждане РФ в возрасте 18 лет и старше. Выборка: 1600 респондентов. Метод: телефонный опрос. Предельная погрешность — 2,5% (р<0,05).