«Партийная система нашей страны стоит на защите прав и свобод граждан»: эксперты ЭИСИ — о развитии российского парламентаризма

27 апреля на площадке пресс-центра МИА «Россия сегодня» состоялся круглый стол Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ) «Российский парламентаризм: традиции, настоящее и будущее». Эксперты всегда выделяли феномен российского парламентаризма как качественный синтез традиций и современных подходов. Сегодня парламентская система в России — это пример представительной демократии, рассказывает доцент кафедры политического анализа факультета государственного управления МГУ им. М. В. Ломоносова Александр Коньков.

«Сегодня двухпалатный российский парламент символизирует оптимальную модель выверенного сочетания представительной и законодательной власти. Выверенность модели, которая регулярно развивается, показывает, что парламент — живой организм. В федеральном парламенте сегодня 5 фракций, есть политические силы и в регионах. Это показывает, что «консолидированный парламент» — это представительство наиболее конструктивно думающих граждан нашей страны. Они выбирают своих представителей и – что очень важно – контролируют их деятельность», — добавил эксперт.

Большую роль в становлении современного парламентаризма в стране играет Президент. Он настраивает парламент на конструктивную созидательную работу по достижению общенациональных интересов, отметил модератор круглого стола, директор Института новейших государств Алексей Мартынов:

«Политика Президента Владимира Путина дала мощный стимул развития нашего парламентаризма. Он уделяет особое внимание качеству представительства и подчёркивает, что он в равной степени всегда слушает представителей разных партий. Президент — для всех партий Президент. И мы видим это особенно сейчас, когда всё общество консолидируется, включая парламентариев. Это говорит и о зрелости партийной системы, о зрелости парламентаризма».

Один из важных результатов политики Президента, направленной на формирование устойчивой системы российского парламентаризма — эффективная работа партии «Единая Россия», подчёркивает заместитель секретаря генерального совета партии «Единая Россия», сенатор РФ Дарья Лантратова. По её словам, требования и запросы населения к парламентариям меняются, и важно к ним адаптироваться.

«Понятно, что, когда мы столкнулись с пандемией, депутаты «Единой России» активно помогали, модернизировали систему здравоохранения. Сегодня — специальная военная операция: помощь и поддержка военнослужащих и их семей, интеграция новых регионов в правовое поле России. Партия «Единая Россия» как одна из ведущих сил предоставила людям помощь. Парламентарий не может прятаться в своем кабинете, его работа не может ограничиваться регламентом какого-либо комитета. Он должен помогать. Это отличительная черта парламентария сегодняшнего дня. Сегодняшний парламентаризм основывается на исконно русских культурных началах, ментальности (сопричастность, сострадание, помощь, защита). Всё это элементы нашего культурного кода», — подчеркнула сенатор.

В России существует многовековая традиция политического участия народа в жизни страны. В истории страны было множество форм народного участия в политическом процессе – от вечевых собраний до земских соборов и земств. Основные исторические периоды выделил Владимир Шаповалов, заместитель директора Института истории и политики МПГУ:

«Российская система уникальная в своём историческом опыте. В северорусских городах история вечевой демократии достигла вершин. Избиралось общегородское представительство, были выборы на уровне районов и улиц, был представительный орган, который объединял всех выборных лиц — Совет господ. С XVI века по конец XVIII действовал сословно-представительный орган власти — Земский собор. Даже название символизирует общность, единство русского народа. Он избирался на территории всей страны, в выборах участвовали практически все сословия. Земский собор решал весь стандартный набор парламентского функционала. В 1906 году начала свою работу Государственная Дума Российской Империи. Советская система представительства была связана с репрезентативностью, она предполагала значительное число депутатов».

Российский парламентаризм быстро адаптируется к текущей повестке. Восьмой созыв Госдумы обновился на половину, появилась пятая партия, пришло много общественников. По словам политолога, члена комитета по политическим технологиям Российской ассоциации по связям с общественностью Павла Склянчука, это предопределило стиль работы парламента в условиях новой реальности.

«Основные характеристики — запрет депутатам на выезд за границу, поездки парламентариев на фронт, законодательство об интеграции новых территорий, социальная защита участников СВО. Произошла адаптация парламентаризма к новой реальности. Проводится работа в новых территориях. Появились депутаты- добровольцы. Российский парламентаризм достиг зрелости, сложилась политическая культура межпартийной дискуссии. Исполнительная и законодательная власть работают сообща», — пояснил эксперт.

Одна из характерных черт российского парламентаризма — развитая региональная система. Законодательные собрания сформированы в каждом субъекте, во всех регионах регулярно проводятся выборы, полномочия региональных собраний достаточны для того, чтобы отстаивать интересы жителей. Например, они обсуждают и принимают региональный бюджет, заслушивают отчёты губернаторов, согласовывают на должности представителей региональной исполнительной власти, устанавливают порядок региональных выплат и налоговых сборов. Подробнее об этом рассказала Наталья Линдигрин, генеральный директор Института региональных проблем:

«Региональные парламенты имеют право законодательной инициативы на федеральном уровне, что дает им возможности поднимать на государственный уровень проблемы, общие для нескольких регионов или те, которые невозможно решить на региональном уровне. В целом российская модель парламентаризма достаточно эффективна, она успешно балансируется с течением времени. Мы это видим по полномочиям, предоставленным парламентариям. Последние изменения в Конституцию также касались этого вопроса, расширяя и усиливая их роль. Также составы парламентов меняются с течением времени, отражая запрос людей».

Во время круглого стола эксперты обсудили и контраст нашей парламентской системы, например, с системой в США. Особенно актуальной эта тема стала после скандала с увольнением Такера Карлсона с телеканала Fox News. Исполнительный директор ассоциации «НОМ», зампредседателя Координационного совета по общественному контролю за голосованием при Общественной палате РФ Алёна Булгакова уверена — по сравнению с практикой стран Запада вмешиваться в избирательный процесс в России, запускать волны манипуляций и фейков, наша страна каждый раз показывает высокий уровень организации выборов.

«Стандарты выборов в России кратно превышают общепринятые международные правила. И пока нестабильность партийной системы США расцветает, партии борются за лобби своих избирательных законов, чтобы обеспечить победу на президентских выборах своему кандидату, парламентаризм в России прочно стоит на защите прав и свобод наших граждан, обеспечивает защиту государственного суверенитета. Выборы в России сегодня проходят под пристальным контролем сотен тысяч наблюдателей, массово внедрена система видеонаблюдения на выборах всех уровней, c каждым годом совершенствуются условия для реализации прав всех участников процесса», — добавила эксперт.

В завершение дискуссии эксперты отметили — российский парламентаризм благодаря своей выстроенной и чёткой работе входит в систему традиционных ценностей всего российского общества.